أقرّ البرلمان الأوكراني إطارًا جديدًا لإدارة جودة مياه الشرب ودخل حيّز التنفيذ، منتقلًا بالبلاد من الرصد التفاعلي إلى نظام قائم على المخاطر يمتد من المصدر حتى المستهلك. دخل القانون رقم 4978-IX حيّز التنفيذ في أكتوبر 2026، ويُعدّ أحدث إصلاحات الاندماج الأوروبي التي تغطي إمدادات مياه الشرب والصرف الصحي، وفقًا لمقابلة نشرتها في 20 أكتوبر 2026 الدائرة الصحفية لمجلس الرادا الأوكراني مع أوليه بوندارينكو، رئيس لجنة السياسة البيئية وإدارة الموارد الطبيعية (Офіційний портал Верховної Ради України).
أبرز النقاط
- دخل القانون رقم 4978-IX حيّز التنفيذ ويشكّل جزءًا من إصلاحات الاندماج الأوروبي في أوكرانيا بشأن إمدادات مياه الشرب والصرف الصحي (Офіційний портал Верховної Ради України).
- يُدخل القانون نظام إدارة الجودة قائمًا على المخاطر يغطي المسار الكامل من مصدر المياه إلى المستهلك، وليس خطوة الرصد النهائية فقط (Офіційний портал Верховної Ради України).
- تُتاح إعفاءات مؤقتة من بعض متطلبات جودة مياه الشرب وفق الشروط التي يحددها التوجيه الأوروبي المعني، بما في ذلك الكوارث من صنع الإنسان والحالات التي يتعذر فيها الامتثال مؤقتًا في تجمع سكاني محدد (Офіційний портал Верховної Ради України).
- تتولى الهيئة الوطنية لتنظيم الطاقة والمرافق العامة (NKREKP) ترخيص شركات المياه، واعتماد التعريفات، والإشراف على عملياتها ضمن حدود التشريعات النافذة (Офіційний портал Верховної Ради України).
- تقع مسؤولية تقديم الخدمة أولًا على عاتق شركة المياه والصرف الصحي المُوَرِّدة، وهي في الغالب شركة مياه وصرف صحي بلدية، بموجب عقد مع المستهلك (Офіційний портал Верховної Ради України).
ما الذي حدث
قال بوندارينكو للدائرة الصحفية إن ابتكار القانون الجوهري هو الانتقال من نظام يستجيب للتلوث المُكتشف إلى نهج قائم على المخاطر. وأضاف: «هذه آلية أكثر تعقيدًا بكثير، تتيح استباق المشكلات وبناء منظومة موحدة وعالية الجودة بمستوى أوروبي، دون مبالغة» (Офіційний портал Верховної Ради України).
اعتبر بوندارينكو أن هذا الإصلاح امتداد للعمل التشريعي في زمن الحرب. وقال: «لقد تسارعت هذه وتيرتها تحديدًا خلال الغزو الشامل. فقد اعتمدنا بالفعل تعديلات تشريعية تتعلق بخصائص تصريف مياه الصرف الصحي، فضلًا عن النسخة المُحدَّثة من قانون إمدادات المياه» (Офіційний портал Верховної Ради України). يُلزم القانون الجديد شركات المياه وغيرها من المشاركين في سلسلة الإمداد بتحديد المخاطر في كل مرحلة، وتوزيع المسؤوليات، وإجراء رصد مستمر، مع تفعيل إجراءات تصحيحية عند رصد أي تهديد.
يُتيح القانون أيضًا إعفاءات مؤقتة من بعض بارامترات جودة مياه الشرب، لكن في الحالات التي يحددها التوجيه الأوروبي المعني فقط، مثل الحين يُلحق فيه كارثة من صنع الإنسان ضررًا بمنظومة الإمداد، أو حين يتعذر على تجمع سكاني بعينه استيفاء المتطلبات خلال فترة محددة. وشدّد بوندارينكو على أن الإعفاء ليس تنازلًا عن السلامة؛ فهو يسمح باستخدام بارامترات مؤقتة مختلفة، و«لا ينبغي تفسيره على أنه تنازل عن متطلبات سلامة مياه الشرب» (Офіційний портал Верховної Ради України).
بشأن الإنفاذ، أوضح بوندارينكو أن نقطة الاتصال الأولى للمستهلك عند وجود مشكلة في الجودة أو الخدمة هي شركة المياه والصرف الصحي المُوَرِّدة، وهي في الغالب منشأة بلدية تعمل بموجب عقد خدمة مباشر. أما الإشراف الوطني فيتولاه الهيئة الوطنية لتنظيم الطاقة والمرافق العامة (NKREKP)، التي تُرَخِّص لشركات المياه وتعتمد التعريفات وتراقب العمليات في حدود صلاحياتها القانونية (Офіційний портал Верховної Ради України).
قراءة المواصفات
لا تنشر مقابلة مجلس الرادا أي سعة تصميمية أو مخططًا لسلسلة المعالجة أو رقمًا وحدويًا للإصلاح؛ فالنطاق الوحيد الذي تذكره هو النطاق المؤسسي. تُسنَد عملية التنفيذ إلى شركات المياه والصرف الصحي التي تخدم المدن الأوكرانية بالفعل، تحت إشراف الهيئة الوطنية لتنظيم الطاقة والمرافق العامة في ما يخص التعريفات والترخيص والعمليات، وبدعم تشريعي من لجنة السياسة البيئية وإدارة الموارد الطبيعية (Офіційний портал Верховної Ради України). ولأن المقابلة لا تُبلِّغ عن أي تدفق بالمتر المكعب يوميًا ولا عن حمل BOD/COD ولا عن مكافئ سكاني، فلن يستطيع المشتري بعد تحديد حجم مشروعه من هذا المصدر وحده؛ وتتمثل المدخلات الناقصة في التدفقات المرجعية لكل شركة، وقائمة الملوثات التي ستستدعي تقييمات المخاطر، وتواتر الرصد الذي ستحدده القواعد التنفيذية.
سلسلة المعالجة التي تُلمِّح إليها القواعد الجديدة هي سلسلة مخاطر من المصدر إلى المستهلك وليست وحدة عملياتية واحدة. ويؤثر التغيير تأثيرًا مباشرًا على طبقة التصفية والرصد عند مأخذ المياه، وعلى الرصد التشغيلي حول المراحل الأولية والبيولوجية (مثل مراحل تنقية المياه، مع حمأة منشطة تقليدية، أو MBR، أو MBBR، أو SBR، أو UASB بحسب الحمل)، وعلى خطوات المعالجة الثلاثية والتطهير التي تؤكّد مجموعة البارامترات التي يحكمها القانون الآن من البداية إلى النهاية. وينبغي على المشترين الذين يخططون لتحديثات في ظل الإطار الجديد مراجعة كيفية مساهمة مصافي المأخذ الحالية، والأجهزة الآنية، ومرحلة التطهير في سجل المخاطر المستمر الذي يستلزمه القانون، وربط كل خطوة بالجهة المسؤولة داخل الشركة، على النحو المبين في المقابلة (Офіційний портал Верховної Ради України).
إن كانت محطتكم تعمل بوصفها شركة مياه وصرف صحي بلدية، وتُورِّد مياه الشرب إلى تجمع سكاني محدد، ويُطلب منها الآن تشغيل تقييم مخاطر موثّق من المأخذ إلى المستهلك، فهذه هي الإطار التنظيمي الذي سيعلو مراحل المعالجة البيولوجية والثلاثية الحالية لديكم. ويستطيع المشغلون الذين يتعاملون مع مياه التبريد أو الطرد العملياتي الخاضعين لمتابعة مماثلة من المصدر إلى المستهلك مراجعة مرجع معالجة مياه الصرف ومياه طرد التبريد لمراكز البيانات في خاركيف، أوكرانيا (دليل 2026) ومرجع محطة معالجة المياه الخارجة في الجزائر العاصمة: دليل العمليات والمشتريات 2026 الأوسع؛ أما طبقة الامتثال التي يشير إليها القانون الأوكراني الجديد فيغطيها مرجع محطة معالجة المياه الخارجة في عنابة: دليل العمليات والتكاليف والامتثال 2026 الذي يعرض ذات المنطق التوثيقي المتوافق مع التوجيهات الأوروبية.
أسئلة شائعة
ما الذي يُغيّره القانون رقم 4978-IX فعليًا لشركة مياه بلدية في أوكرانيا؟
يُستبدل الرصد التفاعلي عند نهاية الأنبوب بنظام إدارة قائم على المخاطر يمتد من مصدر المياه إلى المستهلك، ويُلزم الشركات بتحديد المخاطر في كل مرحلة وتوزيع المسؤوليات، ويستلزم رصدًا مستمرًا وإجراءات تصحيحية عند رصد أي تهديد، على النحو الموصوف في مقابلة مجلس الرادا (Офіційний портал Верховної Ради України).
هل يمكن لشركة أن تُورِّد مياه لا تستوفي كل بارامترات مياه الشرب في ظل القانون الجديد؟
نعم، في الحالات المحدودة التي يحددها التوجيه الأوروبي المعني، مثل كارثة من صنع الإنسان تُلحق ضررًا بمنشآت الإمداد، أو خلال فترة محددة يتعذر فيها على تجمع سكاني بعينه استيفاء المتطلب، يُتيح القانون إعفاءات مؤقتة ببارامترات مؤقتة مختلفة، لكنها لا تُعفي الشركة من التزامات السلامة (Офіційний портал Верховної Ради України).
من الجهة التي تنظم التعريفات والترخيص لشركات المياه في ظل الإطار الجديد؟
تتولى الهيئة الوطنية لتنظيم الطاقة والمرافق العامة (NKREKP) ترخيص شركات المياه، واعتماد التعريفات، ومراقبة عملياتها في حدود الصلاحيات التي يمنحها التشريع النافذ، وفقًا لمقابلة بوندارينكو (Офіційний портал Верховної Ради України).
إلى أين يتوجّه المستهلك أولًا بشكوى تتعلق بالخدمة أو الجودة؟
تنص المقابلة على أن شركة المياه والصرف الصحي المُوَرِّدة، وهي في الغالب شركة مياه وصرف صحي بلدية، هي نقطة الاتصال الأولى بموجب عقد الخدمة الساري، مع إمكانية اللجوء لاحقًا إلى السلطات المحلية والجهات التنظيمية الحكومية (Офіційний портал Верховної Ради України).
